第31章 是非之地(第2/4 页)

因此在世纪之交的这段时间里，国家层面开始初步探索构建服务型政府，比如明确提出改革的目标是“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应市场经济体制的政府行政管理体制。”

又比如提出了“政企分开、宏观管住、微观放开”的服务型政府理念，与促进市场经济发展需求相适应。

再后来又提出了围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制为核心任务，合理配置宏观调控部门职能。

胡文霆当前所任职的政务服务管理办公室，就是在这一背景下应运而出现的。

在了解了政务服务管理办公室成产的前因后果之后，那么胡文霆对自己今后的主要工作方向就有了明确的目标。

政府职能转变主要包括三个方面：一是减少行政审批事项，减少政府部门对微观经济事务的干预；二是把不该由政府管理的事项转移出去，转移给事业单位和社会组织；三是加强社会管理和公共服务，把该由政府管好的事管好。

那么政务服务管理办公室要配合省领导层做好的主要工作就是：一要进一步明确政府职责边界；二要推动全面正确履行政府职能；三要明确和强化政府责任；四要合理划分各级政府权责。

虽然话说起来很容易，但一旦真要求地方各级政府按照国家的要求将这些措施付诸实施，并让这些内容落到实处，又谈何容易呢？

政府职能根本转变的目的，是在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略框架中，重构政府、企业、社会组织科学合理的管理职能体系，最终使政府履行职能的出发点和落脚点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

从管制政府向服务政府转型，从全能政府向有限政府瘦身，从人为政府向法治政府规范，蕴涵着政府对自己存在的作用和意义究竟是什么要重新定义、企业和社会组织作为政府附属的地位要彻底改变、央地政府权责配置倒挂的状况要大幅调整等等丰富内容。

这一过程必然伴随着观念的冲突、价值的纠结和利益的博弈。把这些冲突、纠结、博弈放在经济、历史、文化发展非常不平衡的不同地区展开来看，不难使我们对实现改革目标增强了艰巨性意识。

转变政府职能始终是一个现代国家行政管理体制改革的核心内容，从国家层面提出这项改革内

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